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采购手册的适用范围

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采购手册的范围,是指物品或劳务的请购、采购、验收、付款等作业,而这些作业必须依照“采购手册”有关流程与规定来办理。
采购手册中采购的范围除了有形的物品外,也包括维持有形物品正常使用所需的各种技术与服务。换句话说,采购的范围不仅有实体的东西,也包括了无形的劳务。现分述如下:
一、实体的采购
    1.原料
    原料是指直接使用于生产的原材料,是构成产品最主要的成分。通常,原料是产品的制造成本中,所占比率最高的项目。例如织布用的棉纱,生产塑胶制品用的聚乙烯,生产集成电路所用的晶片,生产水泥所用的石灰石等,均是产品的主要原材料。
    2.副料
    在产品的制造过程中,除了原料之外所耗用的材料均属于副料。有些副料与产品的制造有直接关系,但是产品制成时,本身已消失。例如,化学制品所需的催化剂,有些虽然还附着在产品上,但因其价值不高仍然视为副料。再如成衣上面的纽扣、拉链,或机械制品上的螺丝或填垫材料等。另外,有些副料与产品的制造并无直接关系,只是消耗用的燃料,例如,柴油、煤气、粉煤等。此外,包装材料也归属于副料,例如纸箱、塑胶袋、包装纸、打包带等。
    3.机械器具
    机械器具是指制造产品的主要工具,或提供生产环境及条件所不可或缺的设施。前者如人造纤维的聚合设备、生产活塞的万能研磨机、生产钢制品的炼钢电炉设备及连续铸造机、计算机厂的自动插件机等。后者如生产集成电路的无尘室设备,生产各种疫苗的无菌室设备,这些机器设备对产品的产量及品质,会产生直接的影响。
    另外,空调设备、电力设备及储运设备等,为提供生产所必需的温度、动力及仓储运输效能,即所谓的“供应设备”,还有其他如提供产品品质测试或材料检验所需的仪器设备,或生产产品及零件所需的模具设备等也属于此类。 
    4.事务用品
    办公室及生产线人员在文书作业上所需的设施及文具、纸张以及任何其他杂项购置均属于事务用品。前者如圆珠笔、账册、信封、信纸、打字机、计算机、桌椅等;后者如茶壶、扫把、衣架、时钟、卫生纸、清洁剂等。
二、劳务的采购
    1.技术
    技术是指能够正确操作或使用机器、设备、原料等的专业知识。只有取得技术,才能使机器或设备发挥效能,提高产品的产出率并确保优良的品质,降低材料损耗率,减少机器或设备故障率,以期达到减少投入增加产出的目的。
    取得技术必须支付的代价,一般可分为技术转让费以及权利金。技术转让费是指授受双方对技术服务制订一个总价,可以一次付清或分期支付。权利金是指按买方将来生产或销售的数量或金额乘以一固定的比率计算抽取费用,但也有最低金额的限定。
    2.服务
    (1)售前服务
    是指卖方在交易前提供产品的信息,包括产品说明、制作过程或材料规范、参观设施等。此项服务可增加采购人员对产品的专业知识,对将来的采购决定很有助益。此项服务通常由卖方免费提供。
    (2)售后服务
    是指卖方提供机器、设备等的安装或修护,操作或使用方法的教育训练,运送及退换货品等。此项服务可使买方正常使用机器、设备等,并延长使用寿命。通常修护服务除非仍在卖方的保证期限内,否则会酌情收费。收费方式,分紧急修理及定期保养两种情况分别制定。
    (3)专业服务
    是指聘请律师、顾问、建筑师、电气技师、会计师、广告设计、程序设计等专业人员,所提供的特殊服务。办理专业服务,申请部门必须提供工作说明及验收步骤。采购人员必须了解真正的需求,包括设计的美观、技术的领先、服务的适时及成本的最低等要素。专业服务的酬劳计算方式,通常有按服务时间计费的,有按固定费率计费的,也有按成本外加一定成数或奖金计费的。
    (4)勤务服务
    是指日常作业性质的服务,包括信息传达、门禁警卫、膳食服务、搬运、清洁等。此项服务受到公司管理方式、劳工法令、作业实际状况、费用变动等因素的影响,要自办或外包,往往需要一番慎重研究。
    勤务采购的成功之道,在于指明服务的详细工作项目,企业本身具有必需的配备及工作经验,对服务绩效也有一套奖惩办法等。至于此项服务的费用计算可用固定价格的方式。若有特殊服务的状况时,则可考虑采用成本另加一定金额的计价方式。
    (5)工程发包
    包括厂房、办公室等建筑物的建造与修缮和配管工程、机器储槽架设工程、空调或保温工程、动力配线工程以及仪表安装工程等。
    工程发包有时要求承包商连工带料施工,以保证完工时效。有时自行备料,仅以点工方式计付工资给承包商,这样可节省工程发包的成本。而规模较大的企业,本身兼具机器制造及维修能力,就有可能购人材料自行施工,这样无论在完工品质、成本还是时间等方面,均有良好的管制与绩效。
    由上述的说明可知,采购部门可承办的采购范围很广泛,因此,为配合企业机构的经营性质、采购部门的专业程度以及管理控制幅度等因素,通常在“采购手册”总则的第二条或第三条,规定适用范围,指出物品或劳务的请购、采购、验收、付款等作业,且必须依据“采购手册”有关的流程与规定来办理。

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